بروفسور جاسم عجاقة
باحث في الفيزياء النووية والإقتصاد

مليارات الدولارات “الضائعة” أهملتها الموازنة

نجحت الحكومة بعد مخاض استمر نحو سبعة أشهر في إقرار موازنة العام 2019، بـ99 مادة، حققت فيها خفضاً ملحوظاً في العجز بلغ 7.95%، نسبةً إلى الناتج المحلي، بعدما وصل في العام 2018، فعلياً، إلى نحو 11.85%.

موقع القوات اللبنانية | أمين القصيفي

نجحت الحكومة بعد مخاض استمر نحو سبعة أشهر في إقرار موازنة العام 2019، بـ99 مادة، حققت فيها خفضاً ملحوظاً في العجز بلغ 7.95%، نسبةً إلى الناتج المحلي، بعدما وصل في العام 2018، فعلياً، إلى نحو 11.85%.

ومما لا شك فيه أن هذا الرقم يعطي إشارات إيجابية إلى المجتمع الدولي والدول والصناديق المانحة، ويلبّي “شروطها”، والدليل مسارعة ممثل الأمم المتحدة في لبنان يان كوبيش إلى الترحيب بإنجاز الموازنة، التي “تتيح الفرصة لاتخاذ تدابير أولية لخفض العجز”، بحسب تعبيره. بالإضافة إلى تخفيض مؤشر “آي.اتش.اس ماركت” تكلفة التأمين على دين لبنان لخمس سنوات 23 نقطة أساس إلى 847 نقطة أساس بعد موافقة الحكومة على الموازنة.

الموازنة التقشفية مع نسبة العجز المنخفضة تسهّل الطريق أمام تسييل مليارات مؤتمر “سيدر” لتمويل مشاريع البنى التحتية، ما يسمح بضخ الانتعاش في الاقتصاد اللبناني ويخفّف من حالة الاختناق التي بلغها. لكن الـ7.59% كنسبة للعجز، لا تكفي وحدها بالطبع لاستنهاض الوضع والدخول في “رحاب الأمان”، الذي كان ممكناً لو أن الحكومة لم تمتنع عن الخوض في أبواب إصلاحية كثيرة تمكّن من تحقيق قفزة نوعية بين ما سبقها وما يليها، في قطاعات عدة.

منها: الاتصالات، وعائدات المرافئ الرئيسية، والمطار، والمعابر البرية، والأملاك البحرية والنهرية، والتهرّب الضريبي والجمركي وغيرها، التي كان يمكن أن تحقق دخلاً لخزينة الدولة بمليارات الدولارات وأن تخفض العجز أكثر، في ما لو “تجرأت” الحكومة واتخذت قراراً بالتصدي لمزاريب الهدر والفساد بشكل قاطع.

الخبير الاقتصادي الدكتور جاسم عجاقة يعتبر أن “إقرار الموازنة إنجاز كبير لناحية خفض العجز. فتخفيض 4% من قيمة العجز خلال سنة واحدة إنجاز سياسي للسلطة، ونجحت الحكومة في تحقيق هدفها بخفض العجز تجاه المجتمع الدولي، والكلفة توزعت إلى حد معيّن على الجميع”.

ويشير، في حديث إلى موقع القوات اللبنانية الالكتروني، إلى أن “اللافت أنها المرة الأولى التي يدفع السياسيون أنفسهم، أو يساهمون في دفع الكلفة بهذا الشكل، عبر اتخاذهم القرار بوقف التوظيف، الذي يشكل الأداة السياسية الأساسية لبناء الزعامات في لبنان. وبذلك تكون الطبقة السياسية قد ساهمت فعلاً في دفع الكلفة”.

لكن عجاقة يرى أنه “كان يمكن تحقيق أكثر من ذلك بكثير. وأن الموازنة تفتقد إلى مسألتين أساسيتين: خطط واضحة لمكافحة الفساد والهدر، وغياب الخطة الاقتصادية. وتبقى الآمال معلقة على موازنة 2020 كي تأخذ في الاعتبار الاصلاحات والمعالجات الأساسية في مواقع عدة”.

ويوضح أنه “في الشق المتعلق بالأملاك البحرية والنهرية وسكك الحديد مثلا، ما يحصل غير معقول وغير مقبول، والمستفيدون ليسوا المواطنين العاديين، بل هم أصحاب النفوذ في البلاد، وهم معروفون”. ويضيف أنه “لا يمكن ترك هذا الموضوع من دون معالجة، وهنا حصل تقصير فاضح من قبل الحكومة. فالتعدي على الأملاك البحرية يبلغ أكثر من 5 مليون متر مربع، والأملاك النهرية 25 مليون متر مربع، ولو وضعنا 100 دولار على المتر المربع كبدل إشغال سنوي مثلا، وعائداته أضعاف مضاعفة، نحصّل سنوياً 3 مليار دولار”.

ويؤكد أن “هناك مشكلة كبيرة على هذا الصعيد، ولا يعقل ولا يجوز السكوت عن هذا الموضوع وإهماله. هذا بالاضافة إلى التعديات على سكك الحديد بمئات آلاف الأمتار المربعة”. ويشدد على “ضرورة أن تباشر الحكومة بالتصدي لقضية الاعتداء على الأملاك البحرية والنهرية وسكك الحديد، والأملاك العامة بشكل عام، منذ اليوم، وأن تعالجها في موازنة 2020 التي ستباشر العمل عليها قريباً”.

أما في ما يتعلق بالتهريب الجمركي، يشير عجاقة إلى أن “المشكلة هنا لا تقل حجماً، والأمر يحصل في مواقع محددة ومعروفة، خصوصاً في مرفأي بيروت وطرابلس، والمطار، وعلى الحدود البرية. وصحيح أنهم كلفوا المجلس الأعلى للدفاع بمعالجة التهريب عبر المنافذ البرية غير الشرعية التي تفوق 140 معبراً، لكن هذا لم يتم ترجمته أرقاماً في الموازنة لإظهار مدى الجدية في معالجة هذا الأمر”.

ويتابع: “الأمر نفسه بالنسبة لموضوع التهريب الجمركي في مرفأ بيروت. بل إن التداعيات المالية هنا أخطر وأكبر بكثير من المعابر البرية. وصحيح أن الجمارك اتخذت اجراءات معينة لمكافحة هذا التهريب، لكن أيضا، لم يتم ترجمة الأمر في الموازنة على شكل أرقام، ما يعني ألا شيء يلزم الحكومة بالتطبيق”.

ويكشف عجاقة عن أن “التهرّب الضريبي في لبنان يبلغ نحو 4.2 مليار دولار سنوياً، من ضمنه ما بين المليار والمليار ونصف دولار تهريب جمركي في مرفأ بيروت فقط، ما عدا التهريب الجمركي القائم في مرفأ طرابلس الذي يشهد حركة نشطة تصاعدية في دخول وخروج البواخر المحملة بمختلف أنواع البضائع. بالإضافة إلى التهريب الحاصل في المطار”.

ويلفت الانتباه إلى “تهريب جمركي من نوع مختلف على صعيد تسجيل البضائع. فالتسجيل عبر الاستمارات الورقية يفتح الأبواب على شتى الاحتمالات. فيمكن مثلا تسجيل بضائع معينة باهظة الثمن على اسم بضائع أخرى زهيدة، وتخف بذلك حكماً الضريبة المفروضة عليها والأموال التي تحصّلها الخزينة”.

ويوضح أن “عدم اتخاذ الحكومة قراراً بفرض تسجيل البضائع إلكترونياً وفورياً، يرتّب خسار سنوية هائلة. وصحيح أن هذا القرار يمكن أن تتخذه الحكومة من دون الموازنة، لكن ما لم يترجم بالأرقام داخل الموازنة، يعني لا إلزامية تفرض على الحكومة التقيّد”. ويؤكد أن “تركيب جهاز سكانر في المرفأ للكشف على البضائع، يعود بفائدة مالية على الخزينة تقارب المليار دولار سنوياً”.

وإذ يشير إلى أن “الموازنة تتضمن بعض الخطوات الجيدة على صعيد مكافحة التهرّب الضريبي، مثل الطلب من البلديات كافة تسجيل الشركات والمؤسسات التجارية في نطاقها، وهي خطوة جيدة، وكذلك الإعفاءات من بعض الغرامات، ما يشجع المواطنين والشركات على تسوية أوضاعهم والعودة إلى كنف القانون”، يعود عجاقة ليشدد على أنه “كان بالإمكان الذهاب أبعد من ذلك بكثير، على صعيد الإجراءات والخطوات لمكافحة الفساد والهدر، عبر مكننة القطاع العام وتحقيق الحكومة الإلكترونية، ما يؤمن مبالغ هائلة لخزينة الدولة، ويساعد بشكل فعال على مكافحة مكامن الرشوة والفساد والهدر بكافة أشكالها”.

مصدر القوات اللبنانية

مقالات بحسب المواضيع

الإقتصاد اللبناني

المالية العامة

الفساد

السياسة النقدية

سلسلة الرتب والرواتب

مشروع موازنة العام 2019 تحت امتحان الشعبوية… العجز سيتخطّى مشروع الحكومة

مشروع موازنة العام 2019 تحت امتحان الشعبوية... العجز سيتخطّى مشروع الحكومة «التشريح» الذي تقوم به لجنة المال والموازنة مُخالف للمنطق صعوبات تواجه اجتماع مجلس الوزراء الثلاثاء ... وملفات خلافية إلى مزيد من التأزيم
المزيد...

عجاقة لـ”تقارير لبنانيّة”: لإقرار موازنة 2019 بأسرع وقت من دون شعبوية تزيد العجز..

وسط جنوح أكبر نحو التعثّر ستتّجه الحكومة مستقبلاً إلى تدابير اجتماعية قاسية أكثر ممّا يؤشر لوصول لبنان إلى مرحلة…

لجنة المال في البرلمان اللبناني تعيد تشريح الموازنة

الشرق الأوسط | يوسف دياب دخلت موازنة لبنان لعام 2019 في متاهات جديدة، بعدما وضعتها لجنة المال والموازنة على مقصلة…

شرارة اعتداءات السفن تهدد أمن الملاحة في مياه الخليج

مع إثارة القلاقل بمنطقة الخليج العربي من حين لآخر، تبرز تساؤلات عدة حول التأثير السلبي المتوقع على اقتصادات…

الحريري ينتقد المماطلة في الموازنة والأسواق قلقة من تحميل المركزي عجز الموازنة

الحريري ينتقد المماطلة في الموازنة والأسواق قلقة من تحميل المركزي عجز الموازنة جلسة لمجلس الوزراء الأسبوع المقبل…

الدين العام

لماذا تمتنع وزارة المالية عن نشر هذه الأرقام؟

في تطوّر استثنائي، تبيّن أنّ الدين العام الإجمالي في لبنان ارتفع بحوالي 971 مليون دولار خلال شهر آذار الأخير إلى 86.22 ملیار دولار، من 85.25 مليار دولار في الشهر الذي سبقه، وذلك وفقاً لإحصاءات جمعية المصارف.
المزيد...

مالية لبنان بخير وفاتورة الـ 650 مليون دولار أبرز دليل… ولكن !

بالتزامن مع إقرار الموازنة العامة الأكثر تقشّفًا في تاريخ لبنان كما وصّفها الرئيس سعد الحريري، كثُرت فيه التهويلات…

«المركزي» دعَمَ الخزينة بـ 2.8 مليار دولار في 2018

هل يُساهم مصرف لبنان في دعم خزينة الدولة؟ سؤال مشروع مع تواتر الشائعات عن عدم مساهمة المصرف المركزي في دعم مالية…

هكذا يتحول العجز إلى دين…وهذا هو الحل

أكد الخبير الاقتصادي الدكتور جاسم عجّاقة في حديث لصحيفة الشرق الاوسط، أن "مؤتمر (سيدر) فرض على لبنان إجراءات تتطابق مع المعايير الدولية للانتظام المالي".
المزيد...

مصرف لبنان يوفر على الدوّلة أقلّه ملياران ونصف مليار دولار أميركي

تتمّ مداولة العديد من المغالطات عن مدى مساهمة مصرف لبنان في خزينة الدوّلة والتي تُروّج لفكرة أن مصرف لبنان لا يقوم…

الحكومة مُحاصرة برباعية المجتمع الدولي ــ الشارع ــ عجز الموازنة والوقت

الديار | بروفسور جاسم عجاقة نقاشات حادّة طغت على الجلسات الأولى لمجلس الوزراء لبحث الموازنة وكادت تُطيح بها…

الموازنة العامة

الكهرباء

النفايات

التهرب الضريبي

الإرهاب

الهجوم الإرهابي على القوى الأمنية يُثير المخاوف الاقتصادية والمطلوب ضبط الاوضاع…

الهجوم الإرهابي على القوى الأمنية يُثير المخاوف الاقتصادية والمطلوب ضبط الاوضاع الداخلية السماح للحكومة بالصرف على…

العقوبات الأميركية على حزب الله

إيران

الأزمة القطرية الخليجية

الإمارات ومصر والسعودية أمام موجة خسائر بسبب مقاطعة قطر

ستكون شركات إماراتية وسعودية، أمام موجة من الخسائر المالية التي ما يزال مبكراً تقدير حجمها، ناتجة عن مقاطعة دول…

خُبراء.. قطع العلاقات مع قطر خسارة للاقتصادات العربية

محمد إبراهيم أكد خبراء ومحللون اقتصاديون، تأثر الاقتصادات العربية بالخلاف الدبلوماسي الأخير، والذي أدى إلى قطع…

مقالات إستراتيجية

الموازنة العامّة

This website uses cookies to improve your experience. We'll assume you're ok with this, but you can opt-out if you wish. Accept Read More