بروفسور جاسم عجاقة
باحث في الفيزياء النووية والإقتصاد

الكهرباء أولاً في لبنان… فهل تنجح الحكومة؟

منذ نهاية الحرب الأهلية اللبنانية وحتى نهاية عام 2018، أُهدر على مؤسسة كهرباء لبنان أكثر من 38 مليار دولار، ولا تغذية كهربائية متواصلة حتى الآن

يتحرك لبنان بعد تشكيل الحكومة على وقع وعود مؤتمر “سيدر” بملياراته الـ 11 ، التي قد تصل إلى 17 مليار دولار من القروض الميسرة في حال تنفيذه الإصلاحات المطلوبة. وأبرز العلل في لبنان هي قطاع الكهرباء، الذي بقي عصياً على الإصلاح، مكبداً وحده الدولة اللبنانية نصف قيمة الدين العام.

إندبندنت عربية \ جيسي طراد

منذ نهاية الحرب الأهلية اللبنانية وحتى نهاية عام 2018، أُهدر على مؤسسة كهرباء لبنان أكثر من 38 مليار دولار، ولا تغذية كهربائية متواصلة حتى الآن، يتصدر هذا الملف المتطلبات الدولية، التي وضعت إصلاحه في سلّم الأولويات، إذ إن الدول المانحة خصصت 20 في المئة من أموال “سيدر” لهذا القطاع تحديداً. لكن المشكلة في الكهرباء ليست في التخطيط، إنما في التنفيذ. فمنذ عام 2010 وضعت وزارة الطاقة خططاً وافق عليها مجلسا الوزراء والنواب، ونفذ منها القليل وبقي الكثير.

الخلافات السياسية والفساد

ويعزو الخبير الاقتصادي جاسم عجاقة هذا التقصير إلى الخلافات السياسية والفساد. واستناداً إلى تصريح سابق لرئيس الجمهورية اللبنانية ميشال عون، فإن كلفة المولدات الخاصة على اللبنانيين تبلغ مليار دولار سنوياً، في حين تنتج هذه المولدات حوالي 1500 ميغاوات، بينما تؤمن معامل الكهرباء الحكومية ما بين 1200 و1600 ميغاوات سنوياً كحد أقصى. فكيف ينتج القطاع الخاص 1500 ميغاوات بمليار دولار، وهو يعمل بأسعار السوق، بينما تنتج مؤسسة كهرباء لبنان 1500 ميغاوات، كمتوسط، بكلفة تقارب 2.4 مليار دولار؟

رصدت الحكومة اللبنانية، في موازنة 2018، 1.4 مليار دولار لكهرباء لبنان، أضيفت إليها اعتمادات بقيمة 430 مليون دولار، بالإضافة إلى تحصيل حوالي 500 مليون دولار من الجباية، في حين تطلب المؤسسة حالياً اعتمادات إضافية بقيمة 400 مليون دولار. وهنا تحديداً يكمن الهدر والفساد. يرى عجاقة أن خطة وزير الخارجية الحالي جبران باسيل، التي طرحت عام 2010، عندما كان وزيراً للطاقة والمياه، جيدة إذا طُبقت. لكن المخاوف اليوم تتمحور حول احتمال تضارب المشاريع المقترحة في مؤتمر “سيدر” مع خطة باسيل، الذي أعاد طرحها وزير الطاقة والمياه السابق سيزار أبي خليل، عام 2014، ولم يطبق منها إلا القليل أيضاً. وفي مضمونها، تطرح الخطة إنتاج 4 آلاف ميغاوات، تقدر كلفتها بـ4.8  مليار دولار، 1.55 مليار دولار منها تؤمن من الدولة اللبنانية و2.3 مليار دولار تؤمن من القطاع الخاص، ومليار دولار تُقدم من الجهات المانحة، إضافة إلى 1.65 مليار دولار تؤمن على المدى الأبعد.

إنشاء معمل في دير عمار لإنتاج 550 ميغاوات؟

من جهتها، توضح وزارة الطاقة والمياه أن ما تحقق، منذ عام 2010، كان شراء طاقة من باخرتين تنتجان 270 ميغاوات، بالإضافة إلى شراء كهرباء من سوريا بقدرة 138 ميغاوات، وإنشاء معامل جديدة في الزوق والجية بقدرة 272 ميغاوات، والانتهاء من دراسة الجدوى الأولية الفنية لمشروع إضافة وحدات تولد ما بين 1000 إلى 1500 ميغاوات إلى الشبكة الكهربائية وفق نظام IPP، أي نموذج المنتجين المستقلين للطاقة. وتوقيع عقد مع مؤسسة التمويل الدولية لمواكبة مشاريع الـ  IPP في معملي الزهراني 2 وسلعاتا 1، والانتهاء من خطة تطوير القطاع الكهرمائي في لبنان لتأمين ما بين 263 و368 ميغاوات ومنح تراخيص لثلاث شركات من القطاع الخاص لإنتاج طاقة من الرياح تفوق الـ200 ميغاوات وإجراء مناقصة للمشاركة في إنتاج الكهرباء من محطات شمسية تنتج حوالي 180 ميغاوات. أما ما لم يتحقق فهو إنشاء معمل في دير عمار لإنتاج 550 ميغاوات، تأهيل معمل الزوق وإنشاء معمل الجية بقدرة إنتاج تصل إلى 800 ميغاوات، زيادة دارة مركبة على التوربينات الغازية في صور وبعلبك بقدرة 70 ميغاوات وإنشاء معامل جديدة بقدرة إنتاج تصل إلى 1000 ميغاوات بطريقة الـ IPP.

وترجع وزارة الطاقة المعوقات، التي حالت من دون الوصول إلى تأمين كامل للكهرباء، إلى تأخر ديوان المحاسبة في منح الموافقات على العقود التي أبرمتها الوزارة، وتأخر وزارة المالية في دفع مستحقات المتعهدين، وتأخير معمل دير عمار مسألة تضمين الضريبة على القيمة المضافة أو عدم تضمينها، ما حرم اللبنانيين من 5 ساعات تغذية إضافية. كما أن وزارة المالية تأخرت في تمويل الاستشاري للـ IPP، بالإضافة إلى أعباء مالية وخسائر ملحوظة على الاقتصاد نتيجة التأخير في إنجاز المشاريع. يضاف إلى ذلك، الضرر الذي قد يلحق بالمال العام نتيجة مطالبة المتعهدين والاستشاريين بتعويضات مالية ناتجة عن الدعاوى المقدمة من قبلهم.

مشكلات في الجباية والنقل والتوزيع

وتواجه مؤسسة كهرباء لبنان معوقات تقنية ومشكلات في الجباية والنقل والتوزيع. فنسبة التعليق غير الشرعي على الشبكات بلغت 36 في المئة كمتوسط. فيما تخطت كلفة استهلاك النازحين السوريين المباشرة 220 مليون دولار سنوياً، تضاف إليها 110 مليون دولار كلفة على اللبنانيين من الكهرباء الفائتة. أما بالنسبة إلى قطاع النقل، فلم تستطع كهرباء لبنان إنهاء ربطة الوصل الـ 220  كيلو فولت في المنصورية، نظراً إلى اعتراض السكان، والتريث في دراسة امكانية مضاعفة السعة التحويلية لمحطة كسارة 400 كيلو فولت، وإنشاء خط نقل 66 كيلو فولت السلطانية-مرجعيون. في مجال التوزيع، استطاعت الوزارة تطبيق إجراءات تحسينية لزيادة المداخيل وإطلاق مشروع مقدمي الخدمات وتركيب مشروع تجريبي للعدادات الذكية، التي بلغ عددها حوالي 4 آلاف عداد. لكن على الرغم من ذلك، ما زالت الخسائر غير التقنية تشكل رقماً يتراوح بين 20 و25 في المئة من الكهرباء المُنتجة، وهي تشمل فواتير غير محصّلة وضعف في تأمين إدارة سليمة للقطاع. إذاً، قطاع الكهرباء بحاجة إلى إعادة تأهيل، لكن الدولة اللبنانية أثبتت فشلها على مدى عشرات السنوات في إدارة هذا المرفق الهام، الذي تتخطى أرباحه في حال أدير في شكل سليم مستوى 30 في المئة، وفق الخبراء. ومع مؤتمر “سيدر” أصبح ولوج القطاع الخاص إلى ملف الكهرباء واقعاً، خصوصاً بعد إقرار مجلس النواب اللبناني قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

ومصر القريبة جغرافياً عانت لعقود من حالة التغذية الكهربائية السيئة، لكنها استطاعت بقرار سيادي افتتاح ثلاث محطات لتوليد الكهرباء، بقدرة انتاجية بلغت 14.400 ميغاوات وبكلفة 8.16 مليار دولار، في فترة لا تتجاوز 27 شهراً، لينعم 45 مليون مصري بكهرباء دائمة. ملف الكهرباء سيكون أول الملفات على طاولة مجلس الوزراء، ولن يكون بالسهولة المرجوة. لكن لعلّ الأيام القليلة المقبلة ستكون خير دليل على قدرة الحكومة اللبنانية على إدارة ملفاتها الشائكة والملحة.

مصدر رابط اندبندنت العربية

مقالات بحسب المواضيع

الإقتصاد اللبناني

المالية العامة

الفساد

السياسة النقدية

سلسلة الرتب والرواتب

البروفسور جاسم عجاقة ضيف إذاعة الشرق اليوم 18 تموز 2019

البروفسور جاسم عجاقة ضيف الإعلامية محاسن حلبي على إذاعة الشرق (88.3 أف أم) ضمن برنامج "بالأرقام" اليوم الساعة الرابعة بعد الظهر وذلك للحديث عن الموازنة
المزيد...

عملة لبنانية بختم فلسطيني وهلع بين الناس.. فما هي الحقيقة؟

امتناع البنوك عن استقبال العملة اللبنانية المختومة بكلمة فلسطين. الفلسطينيون يقومون بختم كلمة فلسطين على العملة…

السياسة النقديّة مستقرّة رغم الضغوط

على الرغم من الأزمات التي يمرّ فيها لبنان بشكل شبه يومي من تخبّط سياسي إلى فوضى إقتصادية ومالية مرورًا بأحداث…

السياسة النقدية مستقرّة رغم الضغوط

مقابلة البروفسور جاسم عجاقة على شاشة الـ أم تي في ضمن برنامج برس رفيو - السياسة النقدية مستقرّة رغم الضغوط - تاريخ…

صراع بين التساؤل اللبناني والملاحظات القاسية لصندوق النقد الدولي

صراع بين التساؤل اللبناني والملاحظات القاسية لصندوق النقد الدولي صندوق النقد يحذر «المركزي» والمصارف من شراء…

الدين العام

مصداقية الأرقام على المِحكّ والأسواق تُشكّك.. كيف تمّ خفض العجز إلى 6.59 بالمئة؟

أنها أقرب إلى قصّة خرافية منها إلى قصّة حقيقية، بلد يُعاني من عجز مزمن في موازنته العامّة وبظرف ثلاثة أشهر يتمّ خفض هذا العجز إلى ما يقارب النصف؟! الأسواق أعطت كلمتها ووكالات التصنيف الإئتماني أعطت أيضا كلمتها وحتى صندوق النقد الدولي أعطى كلمته والنتيجة واحدة: لن تستطيع الحكومة الإلتزام بعجز 7.59%. إذًا كيف يُمكن لها أن تلتزم بعجز 6.59؟
المزيد...

هل تُخفّض “موديز” تصنيف لبنان الإئتماني؟

تقرير موجّه إلى السياسيين في الدرجة الأولى، هكذا يُمكن تصنيف تقرير موديز الذي لم تتفاعل معه الأسواق المالية على…

دوّامة الدولار وارتفاع الأسعار

يوماً بعد يوم يتورّط لبنان في لعبة الدولار المسمومة. فانعدام النموّ الإقتصادي، والعجز الهائل في الميزان التجاري…

قطر مقابل موديز : نشتري سندات خزينة

مقابلة البروفسور جاسم عجاقة على شاشة الـ او تي في | قطر مقابل موديز : نشتري سندات خزينة | - تاريخ 30 حزيران 2019
المزيد...

محلل اقتصادي: تقرير “موديز” رسالة للطبقة السياسية اللبنانية

أعلنت مؤسسة الائتمان الدولية "موديز انفستورز سيرفيس" في تقرير لها عن أن تباطؤ التدفقات الرأسمالية على لبنان وتراجع…

تحذيرات “موديز” المتكررة وغواية أموال صفقة القرن

أطلقت وكالة "موديز" للتصنيف، مطلع العام 2019، نداءً تحذيرياً للطبقة السياسية اللبنانية، مفاده ضرورة إجراء إصلاحات…

الموازنة العامة

الكهرباء

النفايات

التهرب الضريبي

الإرهاب

الهجوم الإرهابي على القوى الأمنية يُثير المخاوف الاقتصادية والمطلوب ضبط الاوضاع…

الهجوم الإرهابي على القوى الأمنية يُثير المخاوف الاقتصادية والمطلوب ضبط الاوضاع الداخلية السماح للحكومة بالصرف على…

العقوبات الأميركية على حزب الله

إيران

الأزمة القطرية الخليجية

الإمارات ومصر والسعودية أمام موجة خسائر بسبب مقاطعة قطر

ستكون شركات إماراتية وسعودية، أمام موجة من الخسائر المالية التي ما يزال مبكراً تقدير حجمها، ناتجة عن مقاطعة دول…

خُبراء.. قطع العلاقات مع قطر خسارة للاقتصادات العربية

محمد إبراهيم أكد خبراء ومحللون اقتصاديون، تأثر الاقتصادات العربية بالخلاف الدبلوماسي الأخير، والذي أدى إلى قطع…

مقالات إستراتيجية

الموازنة العامّة

This website uses cookies to improve your experience. We'll assume you're ok with this, but you can opt-out if you wish. Accept Read More